非耕地指的是什么

非耕地指的是 不适合耕种的土地，主要包括以下几类：

山地、荒漠、沙漠、湖泊、草原等。这些土地由于自然条件限制，无法进行农业生产，但在生态环境中扮演着重要角色，如生态保护、水源涵养、气候调节等。

农用地中的林地、草地、农田水利用地、养殖水面。这些土地虽然属于农用地范畴，但并非用于种植农作物，因此也被称为非耕地。

建设用地。这类土地主要用于建造建筑物和构筑物，如住宅、公共设施、工矿企业、交通水利设施、旅游设施、军事设施等。

未利用地。这是指农用地和建设用地以外的土地，通常包括荒山、荒坡、盐碱地等。

需要注意的是，有些土地虽然原来是耕地，但由于长期荒芜或未依法办理用地手续，可能会被认定为非耕地。此外，对于征用乡、镇企业用地，应根据其修建时土地的实际情况来确定其性质。

综上所述，非耕地是一个广义的概念，包括所有不适合耕种的土地，其分类和认定需要依据具体的法律和自然条件。