戚义明：新时代党的作风建设的历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑

中央党的建设工作领导小组近日召开会议指出，党中央决定，自2025年全国两会后至7月在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。制定和落实中央八项规定，是党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央抓党的作风建设的突破口。八项规定一子落地，作风建设满盘皆活。新征程上，我们必须认真学习领会习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，深刻领会新时代加强党的作风建设的历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，进一步增强在新征程上持续推进党的作风建设的自觉性和坚定性，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强作风保证。

历史逻辑：加强党的作风建设是新时代全面从严治党的突破口和重要标志

党的十八大之前，我们面对的形势是，改革开放和社会主义现代化建设取得巨大成就，党的建设新的伟大工程取得显著成效，为我们继续前进奠定了坚实基础、创造了良好条件、提供了重要保障。但同时，由于一度出现管党不力、治党不严问题，一系列长期积累及新出现的突出矛盾和问题亟待解决。党内存在不少对坚持党的领导认识模糊、行动乏力问题，存在不少落实党的领导弱化、虚化、淡化问题，有些党员、干部政治信仰发生动摇，一些地方和部门形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风屡禁不止，特权思想和特权现象较为严重，一些贪腐问题触目惊心等。当时，党内和社会上不少人对党和国家前途忧心忡忡。面对这些问题，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持打铁必须自身硬，将全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，作为新时代党的建设的鲜明主题，开启了百年大党推进党的自我革命的新征程。

全面从严治党是一项系统性工程。面对党内存在的种种问题和弊端，该从哪儿抓起？如何解决“老虎吃天不知从哪儿下口”的问题？以习近平同志为核心的党中央经过深思熟虑，决定抓党的建设从抓党的作风建设切入起步，抓党的作风建设从制定落实中央八项规定这个小切口开局破题，解决了新形势下党的建设从哪儿抓起、抓什么、怎么抓的问题。

2012年12月4日，中共中央政治局会议审议通过了《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》，即中央八项规定。中央八项规定，短短600多字，却内涵丰富，从调查研究、会议活动、文件简报、出访活动、警卫工作、新闻报道、文稿发表、勤俭节约等8个方面对加强党的作风建设立下规矩，不搞四平八稳，不喊空洞口号，直面现实问题，提出具体要求。之后，以习近平同志为核心的党中央抓住党的作风建设这条主线，坚持以上率下、一以贯之、步步深入，坚持踏石留印、抓铁有痕，经常抓、深入抓、持久抓，持之以恒正风肃纪，以钉钉子精神纠治“四风”，坚决反对特权思想和特权现象，坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题，推动全面从严治党不断向纵深发展。2017年10月27日，党的十九大闭幕第3天，习近平总书记主持召开十九届中央政治局第一次会议，审议《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》，对贯彻执行中央八项规定、推进作风建设作出进一步规范、细化和完善。党的十九大之后，以习近平同志为核心的党中央针对新情况新问题，继续一以贯之贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，把力戒形式主义官僚主义、着力为基层减负作为作风建设的重要任务，推进党的作风建设不松劲、不停步、再出发。2022年10月25日，党的二十大闭幕第3天，习近平总书记主持召开二十届中央政治局第一次会议，重要议程之一仍然是审议《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》。党的二十大以来，以习近平同志为核心的党中央时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，坚持不懈推进中央八项规定及其实施细则精神贯彻落实，驰而不息推进党的作风建设，推动百年大党在自我革命中不断焕发蓬勃生机。

作风建设必须纠树结合，不仅要整饬歪风邪气，而且要树立新风正气，以好的作风振奋精神、激发斗志、树立形象、赢得民心。以习近平同志为核心的党中央坚持破立并举、激浊扬清，着眼于以优良党风带动社风民风，大力弘扬党的优良传统和作风，发挥优秀党员干部、道德模范的作用，把家风建设作为领导干部作风建设重要内容，弘扬真善美、抑制假恶丑，营造崇德向善、见贤思齐的社会氛围，推动社会风气明显好转。经过持续努力，刹住了一些长期没有刹住的歪风，纠治了一些多年未除的顽瘴痼疾，带动了作风整体转变，使得遵守中央八项规定精神、反对“四风”逐步成为广大党员干部的一种行为习惯，继而由行为习惯内化为思想自觉，以作风建设新气象赢得了人民群众信任拥护。

总体上看，在新时代全面从严治党的伟大历史进程中，加强党的作风建设是浓墨重彩的一笔，是重要突破口，也是标志性举措。八项规定已经成为新时代中国共产党推进党的自身建设的一张“金色名片”。2024年国家统计局调查显示，94.9%的受访群众对中央八项规定精神贯彻落实成效表示肯定。八项规定这张“金色名片”，越擦越亮。国内外舆论纷纷感叹：八项规定，已经深刻改变中国，仍将继续改变中国。

理论逻辑：作风问题关乎人心向背，关乎党的生死存亡，关乎党和国家事业兴衰成败

党的作风是党的形象，是观察党群干群关系、人心向背的晴雨表。执政党如果不注重作风建设，听任不正之风侵蚀党的肌体，就有失去民心、丧失政权的危险。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央之所以突出加强党的作风建设，从根本上说，是由我们党的性质宗旨和所担负的使命任务决定的。

从党的性质宗旨看，作风问题核心是党同人民群众的关系问题，关乎人心向背。我们党来自人民、植根人民、服务人民，党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。密切联系群众，是党的性质和宗旨的体现，是中国共产党区别于其他政党的显著标志，也是党发展壮大的重要原因；能否保持党同人民群众的血肉联系，决定着党的事业的成败。我们党作为马克思主义执政党，不但要有强大的真理力量，而且要有强大的人格力量；真理力量集中体现为我们党的正确理论，人格力量集中体现为我们党的优良作风。在革命、建设、改革长期实践中，我们党始终要求全党同志坚持光荣传统、发扬优良作风，保持同人民群众的血肉联系，为党和人民事业不断从胜利走向胜利提供了重要保障。党的全部历史铸就一条铁律：密切联系群众是党的最大政治优势，任何时候都不能削弱和丢掉这个优势。革命战争年代，我们党“用延安作风打败西安作风”；社会主义革命和建设时期，我们党牢记“两个务必”，密切党同人民群众的联系；改革开放和社会主义现代化建设新时期，我们党强调“执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题”“必须抓紧搞，永远搞”。中国特色社会主义进入新时代，习近平总书记反复强调，执政党的党风关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家生死存亡；加强和改进党的作风建设，核心问题是保持党同人民群众的血肉联系；马克思主义执政党的最大危险就是脱离群众。新时代以来，我们党之所以要突出纠治“四风”，是因为不良作风像一座无形的墙把党和人民群众隔开，使我们党失去根基、失去血脉、失去力量；“四风”问题违背我们党的性质和宗旨，是群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，是党内存在的脱离群众的现象和问题的集中表现，是损害党群干群关系的重要根源。

从党内存在的突出问题看，作风问题是党内存在的各种问题的集中表现和外在表征，关乎党的形象。党内存在的各种问题，从内在根本来说，都有其思想政治根源；而从外在表征来说，也都必然在作风上得到集中体现。正所谓“肝风内动”“血虚生风”。党的作风建设与党的各项建设密切相关。抓党的作风建设，表面上抓的是小问题，但以小见大，从小事抓起往往能够逐步触及深层次根本性问题。作风问题的解决，不仅从直观上重塑党的形象、密切党群关系，而且也会为解决党内存在的深层次问题创造更好的条件。习近平总书记强调，我们抓中央八项规定贯彻落实，看起来是小事，但体现的是一种精神。中央八项规定都抓不好、坚持不下去，还搞什么十八项规定、二十八项规定？抓“四风”要首先把中央八项规定抓好，抓党的建设要从“四风”抓起。办好一件事后再办第二件事，让大家感到我们是能办成事的，而且是认真办事的。这样才能取信于民、取信于全党。党的十八大以来，我们党以作风建设为突破口，坚持党性党风党纪一起抓、正风肃纪反腐相贯通，由表及里、步步深化，管出习惯、化风成俗，全面从严治党不断向纵深推进，不断取得新的显著成效。

从党面临的形势任务看，党的优良作风是党团结人民、凝聚人心、矢志奋斗的动力之源，关乎党和国家事业兴衰成败。当今世界正经历百年未有之大变局，我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期。团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，是新时代新征程党的中心任务。这是一项前无古人的伟大事业，任务艰巨，使命光荣。同时，世界进入新的动荡变革期，来自外部的打压遏制随时可能升级，我国改革发展稳定面临不少深层次矛盾躲不开、绕不过，党的建设特别是党风廉政建设和反腐败斗争面临不少顽固性、多发性问题，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。面对严峻复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，能否以优良的作风凝聚人心、凝聚力量、团结全国各族人民共同奋斗至关重要。习近平总书记指出，风险越大、挑战越多、任务越重，越要加强党的作风建设，以好的作风振奋精神、激发斗志、树立形象、赢得民心。我们必须牢记团结奋斗是中国人民创造历史伟业的必由之路，持续加强党的作风建设，密切党群干群关系，以优良作风把全国各族人民更加紧密地团结在党的周围，凝聚起全面建成社会主义现代化强国的磅礴力量。

实践逻辑：锲而不舍贯彻中央八项规定精神，不断将作风建设引向深入

加强党的作风建设是全面从严治党的重要内容，是新时代推进党的自我革命的重要抓手。习近平总书记在党的二十大报告中强调“弘扬党的光荣传统和优良作风”“锲而不舍落实中央八项规定精神”“推进作风建设常态化长效化”等。在二十届中央纪委二次全会上强调，制定实施中央八项规定，是我们党在新时代的徙木立信之举，必须常抓不懈、久久为功，直至真正化风成俗，以优良党风引领社风民风。在二十届中央纪委三次全会上强调要深入开展党性党风党纪教育，传承党的光荣传统和优良作风，激发共产党员崇高理想追求，把以权谋私、贪污腐败看成是极大的耻辱。在二十届中央纪委四次全会上强调深入推进风腐同查同治；指出，要始终坚持零容忍，把中央八项规定作为铁规矩、硬杠杠，严肃查处顶风违纪、隐形变异的“四风”问题，督促党员、干部坚决反对特权思想和特权现象，树牢正确权力观、政绩观、事业观。

新征程上，我们要紧扣新时代党的建设总要求，聚焦突出问题，持之以恒正风肃纪，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，以钉钉子精神纠治“四风”，推进作风建设常态化长效化，以作风建设新成效为推进中国式现代化提供坚强保障。

必须从讲政治的高度来审视。作风问题特别是形式主义、官僚主义，是目前党内存在的突出矛盾和问题，是阻碍党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实的大敌。它使党的路线方针政策难以贯彻，使群众热切期待落空，使党的执政基础受到侵蚀。同时，有些“四风”问题和“七个有之”交织勾连。因此，对于作风问题必须从政治上看、从政治上抓。深入推进党的作风建设，必须进一步提高政治站位，从坚决做到“两个维护”的政治高度来审视。要进一步提高政治判断力，深刻认识作风问题的实质、根源和危害；进一步提高政治领悟力，深刻领悟习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述的精神实质、核心要义；进一步提高政治执行力，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，深入贯彻落实党中央关于推进党的作风建设的一系列重大决策部署。

必须从思想上固本培元。习近平总书记指出，信念是本，作风是形，本正而形聚，本不正则形必散。作风问题本质上是党性问题。作风反映的是形象和素质，体现的是党性，起决定作用的也是党性。改进作风不能简单就事论事，要举一反三，见人见事见思想，透过作风看党性，在解决作风问题的基础上解决好党性问题。深入推进党的作风建设，必须坚持标本兼治、返璞归真、固本培元，加强理想信念教育，引导全党牢记党的宗旨，解决好世界观、人生观、价值观这个总开关问题；必须坚持学思用贯通、知信行统一，把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想信念、锤炼党性修养、加强道德养成的强大力量。

必须从组织上落实责任、以上率下。加强党的作风建设，从主观上说必须强化党性修养，坚持防微杜渐；从客观上说必须落实“两个责任”，坚持以上率下。严管就是厚爱，对干部严格管理是对干部真正负责。各级党组织要履行主体责任，各级纪检监察机关要切实履行监督责任，坚定不移纠“四风”、树新风。各级领导机关和领导干部要把自己摆进去，带头响应党中央号召，切实解决作风上存在的突出问题，一级带着一级干，一级做给一级看，自觉发挥示范带头作用。

必须突出问题导向靶向治疗。深入推进党的作风建设要坚持“两点论”和“重点论”相统一，既全面检视、整体推进，又突出重点、靶向治疗。要紧盯作风问题新动向新表现，拿出有效管用的整治措施，对享乐奢靡歪风露头就打，对隐形变异新动向时刻防范。要把力戒形式主义、官僚主义作为重要任务，着重解决工作不实问题，解决在人民群众利益上不维护、不作为问题，督促领导干部树立正确政绩观。要紧盯突出问题一抓到底，把基层的“痛点”作为整治的“靶点”，让基层干部从繁文缛节、文山会海、迎来送往中解脱出来，有更多时间和精力抓落实。要持续精简规范会议文件和各类创建示范、评比达标、节庆展会论坛活动，严格控制面向基层的督查、检查、考核总量，提高调研质量，下大气力解决过频过繁问题。要加大力度整治“政绩工程”“形象工程”“面子工程”，持续深化整治人民群众反映强烈的不正之风。

必须坚持风腐同查同治。不正之风和腐败问题相互交织，是现阶段党风廉政建设和反腐败斗争要着力解决的突出问题。习近平总书记深刻指出，不正之风和腐败问题互为表里、同根同源。不正之风滋生掩藏腐败，腐败行为助长加剧不正之风、甚至催生新的作风问题。从近年来查办的“四风”问题和腐败案件来看，由风及腐、风腐一体现象较为突出。深入推进党的作风建设必须健全不正之风和腐败问题同查同治机制，着力推动正风反腐一体深化，以“同查”严惩风腐交织问题，以“同治”铲除风腐共性根源，以“查”、“治”贯通阻断风腐演变，以大数据信息化赋能正风反腐，不断提升作风建设和反腐败斗争治理效能。

必须强化纪律保障。习近平总书记鲜明指出，党性、党风、党纪是有机整体，党性是根本，党风是表现，党纪是保障。深入推进党的作风建设必须始终坚持严的基调、严的措施、严的氛围，把纪律和规矩挺在前面，抓早抓小、防微杜渐，一个毛病一个毛病纠治，一个问题一个问题突破，一年接着一年坚守。要准确运用“四种形态”，强化日常管理监督，发现问题及时谈话函询、提醒纠正，让广大党员干部真切感受到严管就是厚爱、治病为了救人，更加严格地要求自己，修炼党性、锤炼作风。

必须健全制度机制。制度问题更带有根本性、全局性、稳定性、长期性。深入推进党的作风建设，关键是要在抓常、抓细、抓长上下功夫，着力健全制度机制。要把握作风建设地区性、行业性、阶段性特点，抓住普遍发生、反复出现的问题深化整治，将正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来，不断取得更多制度性成果和更大治理效能。要突出针对性和实效性，着眼务实管用，健全防治形式主义、官僚主义制度机制，健全为基层减负长效机制，健全不正之风和腐败问题同查同治机制。要增强制度权威性和执行力，防止“破窗效应”。要认真总结党的作风建设实践经验，及时把比较成熟、普遍适用的经验提炼上升为制度规章，实现制度与时俱进，推进作风建设常态化长效化。

来源：中国纪检监察报

作者: 戚义明